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供给侧改革与非粮化的政策，看起来是矛盾，其实是有内涵的，首先供给侧改革就是为提供大家喜欢的优质农产品，农产品应该定性为是粮食的一种，是可以填饱肚子的。非粮化应该理解为种植不能吃的东西，不能把除种植水稻，玉米，小麦大豆等传统主粮以外的农作物定性为非粮化。

什么是供给侧改革？供给侧是相对于需求侧而言的。供给侧改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。

简单地说供大于求。由于盲目投产，盲目重复引进项目导致产能严重过剩，造成大量优质资源被闲置。造就大批僵尸企业。【农村及现代农业与供给侧改革是什么关系】“三农问题”是一个困扰经济社会全局的大问题。如今，在城镇化率超过54%，中国经济主要依赖第二和第三产业的形势下，这个问题的内涵与外延都发生了变化。尤其在经济新常态下，如何处理好“三农问题”与供给侧改革的关系，不仅需要深入实际、调查研究，也需要在理论上有突破性思考。

“三农问题”是一个困扰经济社会全局的大问题。如今，在城镇化率超过54%，中国经济主要依赖第二和第三产业的形势下，这个问题的内涵与外延都发生了变化，尤其在经济新常态下，如何处理好“三农问题”与供给侧改革的关系，不仅需要深入实际、调查研究，也需要在理论上有突破性思考。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥先生在本文中提出的相关见解，值得重视。